【新文山 新实践】紧紧依靠群众 发展为了群众

紧紧依靠群众发展为了群众

郑锦

州委、州政府召开新春第一会后，马关县第一时间行动，迅速抓好会议精神落实，从认真谋划落实好新一年的工作任务开始，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感比学赶超、争先创优，全力助推马关高质量发展。

2024年，马关县紧紧围绕“国之大者”“省之要事”“州之大计”“民之关切”抓工作，取得一系列人民群众满意的成绩。基层活力全面激发,在学习运用“千万工程”推进乡村振兴过程中，突出党建引领，探索组建“村级共建理事会”，充分调动党组织、党员、群众三方力量推动乡村建设，全县农村生活垃圾设施覆盖率达到100%，行政村、自然村生活污水治理率分别达80.31%、76.44%，先后3次受邀参加全国农村污水资源化利用交流会议并分享农村生活污水治理经验;1951个村小组人居环境持续提档提级，以“小切口”撬动了乡村“大建设、大治理、大发展”。千方百计促农增收，探索建立八角“541”、油菜“811”等利益联结机制，“双绑”机制覆盖率达100%，全县123个涉农村（社区）集体经济经营性收入实际到账10万元以上；加快推进山水田园乡村旅游高质量发展，雾缦云山景区确定为国家4A级旅游景区，全县接待游客361.7万人次，旅游总花费39.1亿元，同比分别增长9.1%、8.6%；2024年，马关县农村常住居民人均可支配收入16844元，同比增长7.6%，增速全州排第1位。民生福祉不断增进;持续推动教育高质量发展，全县高考一本上线率达14.63%，中考成绩总均分连续4年排名全州第一，八寨镇中心学校被评为“全国教育系统先进集体”;深入推进健康县城建设三年行动，县域就诊人次同比增长22.57%，基层门急诊就诊人次同比增长56.23%，获评省健康县城建设工作突出县;持续抓牢基层社会治理，治安案件、信访总量连续3年下降，马关县在全省群众安全感满意度调查中排名创历史新高，位列全省第6位、全州第1位。全力以赴助企发展,扎实推动实施有色金属开发利用“倍增翻番”计划，全力服务云锡文山片区三公司高质量发展，云锡文山锌铟公司入选国家专精特新“小巨人”企业;专班化推动全县停产或半停产矿业企业复工复产8家，实现纳规2家，有色金属产值达89.52亿元;抓实“招小商”这篇大文章，马关县“招小商”促就业经验在全省交流。

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下步，马关县将认真贯彻落实州委、州政府新春第一会精神，发扬大干实干的作风，以“开局就奔跑、起步就冲刺”的奋进姿态，重点做好以下几点事：

以破釜沉舟的决心，推动高质量发展再上台阶。全力推动有色金属矿产资源开发利用实现“倍增翻番”,深入实施《马关县有色金属矿产资源综合开发三年行动方案》，盘活县域沉睡矿产资源，提升矿业开发利用水平，实现“资源大县”向“产业强县”跨越;全力支持服务好“云锡文山片区三公司”生产经营和产业拓展，做好各类要素保障，推动“再造一个文山锌铟”;持续在“延链、补链、强链”上下功夫，实施招大引强专项行动，引进一批有色金属行业大企业、大集团，做大做强产业集群。全力推进“6个10万亩（头）”现代农业示范基地建设,聚焦高端稻谷、有机蔬菜、高品质水果、中药材、生猪、肉牛6大重点产业，以建基地、育龙头、创品牌为抓手，优化产业布局和产业结构;立足中药材产业优势，全力推动以砂仁、草果为主的中药材“一县一业”示范县创建，打造集收购、加工、销售等环节为一体的综合型中药材产业园区;持续推动“中国第一本土浆果”“中国红果参之乡”品牌建设，擦亮马关县红果参产业品牌。全力推进农文体旅融合发展，按照“一体两翼三线”旅游战略布局，积极探索农文体旅融合发展模式，着力把马洒、龙树脚、茅坪、罗家坪、腊科等一批基础条件好、可塑性强的村寨，打造成为以旅居为目的地的“田园马关”特色村寨。全力锻造招商引资新引擎,全面落实好省争创一流营商环境39条和法治化营商环境全面提质23条措施，健全项目帮办、代办和“第一服务员”、驻企服务员、“周末亲清约·政企面对面”等制度，帮助企业解决更多实际问题，确保招商引资数量和质量“双提升”。

以实干担当的真功夫，紧紧围绕“三个定位”目标接续奋斗。认真学习贯彻习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代重要回信及全国民族团结进步表彰大会精神，持续巩固好全国民族团结进步示范县创建成果，深入实施“石榴红”“枝繁干壮”“幸福花开”工程和各民族交往交流交融“三项计划”，推进现代化边境幸福村升级版建设。扎实抓好生态文明建设,不断巩固国家生态文明建设示范区创建成果，始终坚定“两山”理念，不断推进绿美建设和经济发展和谐统一，奋力打造富有生命力的绿美马关，构建“生态丰美、环境优美、人文醇美、百姓富美、生活和美”的发展新格局，实现“绿在生态里、富在产业上、美在山水间”。主动服务和融入辐射中心建设，加快马关—茅坪高速公路前期谋划，争取纳入国家“十五五”规划;加快推动口岸基础建设及沿边开放步伐，大力发展边境物流、跨境商贸和落地加工，完善相关配套服务设施，推动对外贸易，打造边境口岸经济综合体，形成物流、人流、信息流、资金流等经济要素快速流动的边境物流商贸区和边境贸易加工区，把都龙打造成为“经济重镇”“南疆边城”，再造一个新马关。

以民之所盼为目标，全力解难题惠民生。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，继续落实好群众监测和帮扶机制，紧盯特殊群体、重点区域，精准制定帮扶措施，确保不发生规模性返贫致贫。学习推广“千万工程”经验，以共建理事会、“弄干净、摆整齐”、“晨起五件事”等马关经验为基础，重点抓好污水、垃圾和厕所“三大革命”，推动农村人居环境从“一时干净”走向“一直干净”、从“一处美丽”走向“处处美丽”。以党建引领乡村振兴，积极培育带领群众致富增收的“领头雁”，以选优配强百名优秀村党组织书记为重要抓手，全面实施“拓源选能”“培优育能”“精准管能”“激励用能”村党组织书记后备力量培育储备“四项行动”，着力培育打造党性强、业务精、工作实、作风正、能带领群众增收致富的“百名优秀村（社区）党组织书记”。深入实施千名农村致富带头人培养工程,抓好致富能人队伍建设托举产业发展，全面摸清在乡、返乡、入乡人才，坚持把农村基层党组织负责人、农村党员、小微企业主、农民专业合作社负责人等新型农业经营和服务主体中愿意带动群众增收致富，群众认可度高的人才作为重点培育对象，建立农村致富带头人基础人才库，培育1000名致富带头人，实现“培育一批能人、振兴一方产业、繁荣一方经济、致富一方百姓”。盘活闲置资产“招小商”解决万名群众就地就近就业,采取“建立一套工作机制、招引一批小商小企、开发一批就业岗位、培育一批技术人才、出台一套就业政策”“五个一”措施进一步盘活闲置帮扶资产和园区闲置厂房等资源，实现“招小商”、就业帮扶车间扩容增量，促进群众就地就近就业。力争3年内回引1万人，实现有就业意愿的返乡回流未就业农村劳动力、有劳动力的易地搬迁零就业家庭“两个动态清零”。创新完善联农带农联结机制,积极探索“园区+公司+支部+合作社+农户”等多种联得稳、带得牢的利益联结模式，实现有产业发展条件及意愿农户应联尽联，让群众在砂仁、红果参、百香果等产业发展中获得更多产业链增值收益、股金分红、土地流转和务工收入。办好老百姓家门口的好学校、好医院,像抓控辍保学一样抓职业教育，围绕确保“有学上、都入学、不辍学、能就业”工作目标，实行校企联合招生、开展委托培养、订单培养和学徒制培养，实现“招生即招工，毕业即就业”，实现职教一人、就业一人、增收一家;持续深化医药卫生体制改革，以紧密型县域医共体建设为抓手，整合构建卫生健康服务新体系，继续用好中央“组团式”帮扶、东西部协作帮扶和三级医院对口帮扶等政策，全面提升医疗服务能力，让群众在家门口可以看好病。全力营造安全稳定的社会环境,深入开展各类问题大排查大起底大整治，深化普法强基补短板，推广“三必到四必访”，全力把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。持续打造现代化边境幸福村升级版，让每个村都成为边民富、边关美、边境稳、边防固的现代化幸福村。

（作者为中共马关县委书记）

（编辑：董飞 美编：向传帅 二审：谢思思 终审：徐昌建）